新形势下，坚持和发展中国特色社会主义

从党的16——党的18大2002年12月到2012年12月（胡锦涛任总书记时期10年）

党的16大的召开

2002年11月8日——14日，在北京召开党的16次全国代表大会。江泽民作《全面建设小康社会、开创中国特色会主义事业新局面》报告。大会总结了党的13届4中全会以来13年的奋斗历程和历史经验。

大会提出了全面建设小康社会的奋斗目标。指出，21世纪的头20年时总要战略机遇期，要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

大会审议通过报告和《党章修正案》，把三个代表写入党章。增写“党徽党旗”一章。

大会选举胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干为中央政治局常委，胡锦涛为总书记，江泽民为中央军委主席，批准吴官正为中纪委书记。2004年9月，党的16届4中全会决定胡锦涛为中央军委主席。

这次大会，回答了在新世纪新阶段中国共产党举什么旗、走什么路、实现什么样的发展目标的问题。明确要高举马克思列宁主义的旗帜、毛泽东思想和邓小平理论的旗帜、三个代表的旗帜。要走的道路就是中国特色社会主义道路。

大会把三个代表同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，作为党的指导思想。

                   抗击非典疫情

2003年爆发非典疫情，波及全国26个省、自治区、直辖市，对经济社会发展和人民生活带来严重冲击。全国人民在党中央领导下，万众一心、团结互助、群防群控，取得抗击非典疫情的胜利。

提出科学发展观

抗击非典疫情暴露出我国经济发展不平衡、公共卫生发展滞后、应急机制不健全等等矛盾，引发党思考“实现什么样的发展？怎样发展？”这一重大的理论和实践问题。2003年9月初，胡锦涛在江西考察是提出“科学发展观”即树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。在党的16届3中全会上，以党的正式文件表述为：坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

提出构建和谐社会的战略目标

党中央从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发，准确把握我国发展的阶段性特征、客观分析影响社会和谐的突出矛盾问题，提出构建社会主义和谐社会的重大战略目标。和谐社会的总要求是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。”

进而在社会主义事业总体布局中，把“经济建设、政治建设、文化建设、三位一体”扩展为“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体”。

促进区域、城乡协调发展

我国地域广大、各区域在地理位置、资源环境、经济基础等方面存在差异，因此，经济发展水平存在不均衡的状况。按照科学发展观的要求，党中央采取一系列促进区域、城乡协调发展的措施。如：西电东送、西气东输、修建青藏铁路、振兴东北老区等。2005年，提出建设社会主义新农村，字2006年起，不再征收农业税，消除了几千年来的农民交皇粮的历史。